2018年9月,习近平在中共中央政治局第八次集体学习会议上强调,要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体的发展,不断提高农业经营效率。农民专业合作社肩负着农业现代化建设的重要任务,对加强农村欠发达地区的经济发展活力有积极的推动作用,因此合作社的建设发展需要社会各部门的扶持,特别是金融支持。本文以河南省为例,利用实证分析来研究合作社的金融支持效率问题,试图丰富国内关于合作社金融支持理论的内容,为合作社金融支持效率的量化研究提供思路,以拓宽合作社资本短缺问题的解决思路,实现合作社的良好发展。本文分析整理了合作社金融支持的相关理论,在此基础上对其金融支持效率的问题展开研究。以河南省17个地市的农民专业合作社为研究对象,对其2008—2016年的金融支持相关数据进行整理和分析,采用DEA-Tobit两阶段法评价研究合作社发展的金融支持效率,并进一步对效率的影响因素作了分析,得出了以下结论:总体来看,合作社的金融支持效率低下,且具有下降趋势;各地市也都存在着规模效率和技术效率低下的问题,主要表现为合作社金融投入和经济产出不匹配以及金融支持创新能力不足;关于影响因素的分析中,地区农业经济发展、农村金融体系完备程度、金融机构的创新能力、合作社辐射范围都对合作社的金融支持效率产生正向影响,其中合作社的辐射范围因素因其规模发展程度较低而不显著,而由于技术效率和规模效率不足,导致金融机构的网点布局、合作社获得的金融支持规模对效率的提高产生了负向影响,另外,合作社发展对政府扶持的过度依赖导致财政支持与效率也呈负相关。最后,结合实证研究得出的结论,本文从政府构建良好的金融环境、金融机构提高金融服务水平以及合作社提升经营管理水平三个角度,提出合作社金融支持效率的提升对策。本文的创新点在于:第一,本文采用实证模型对合作社的金融支持效率进行测算,试图深化关于合作社金融支持理论的研究;第二,本文尝试从提升效率的角度,为合作社普遍存在的资本短缺问题提供新的解决思路。