政府主导的推广政策执行研究

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理论上讲,农机推广政策能起到推进农业机械化及现代农业建设、提升农业生产能力、加快产业结构调整和农村劳动力转移、促进农业节本增效和农民增收等一举多得的效应。自2004年农机开始实施农机购置补贴政策以来,农机具推广就进入迅速发展的时期。农机推广政策在政府的主导和大力支持下,在短时间内迅速将我国机械化水平实现了从初级阶段到现在大宗作物全环节覆盖,重点环节高度机械化的水平。但随着5G应用等新兴技术的发展,农机也衍生了智能化转型的需求。在农机智能化机具摸索推广的过程中,出现了大量政策执行偏差,却鲜有专门针对农机推广的政策执行研究。因此,本文将W市农用北斗系统推广政策的执行过程作为研究案例,以公共选择理论、市场失灵与政府导向理论、“史密斯模型”理论为基础,通过对农机推广政策、政府主导、政策执行三个方面的研究。梳理全国农用北斗系统整体推广现状及组织结构,阐述了W市具体推广流程及各阶段执行过程和偏差,客观点出了推广政策执行过程中存在的问题,并进行了原因的分析,最后从政策本身、执行主体、执行客体、执行环境等方面提出系列针对性的完善措施。纵观其政策执行过程,本文发现,W市农用北斗系统推广政策执行是一项政府主导的农机推广政策,其在推广期间执行效果不佳,是由多方面原因造成的,但仅从执行角度来看,政策执行过程各环节都存在一定的缺陷。由此获得启示:地方政府在农业新型机具推广政策制定和执行中,要充分考虑理论结合实际,充分分析各执行环节潜在困难,才能使科学合理的政策执行到位,达到预期效果。
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