【摘 要】
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随着社会经济的不断发展,国内外民航运输业也持续保持高速发展态势,越来越多旅客在出行方式上选择民用航空。随之而来的是旅客的权利意识也不断增强,在乘坐客机时为满足一己私欲私藏火种、刀具等禁运物品企图通过安全检查的行为时有发生。民航安全检查是防止非法携带禁运物品的最后一道防线,机场公安对旅客非法携带禁运物品行为的执法是保障空防安全的重要一环,而对非法携带禁运物品行为的执法是近年我国机场公安工作中较为突出
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随着社会经济的不断发展,国内外民航运输业也持续保持高速发展态势,越来越多旅客在出行方式上选择民用航空。随之而来的是旅客的权利意识也不断增强,在乘坐客机时为满足一己私欲私藏火种、刀具等禁运物品企图通过安全检查的行为时有发生。民航安全检查是防止非法携带禁运物品的最后一道防线,机场公安对旅客非法携带禁运物品行为的执法是保障空防安全的重要一环,而对非法携带禁运物品行为的执法是近年我国机场公安工作中较为突出的行政执法活动。本文中笔者选取白云机场公安办理的非法携带禁运物品案件为调研样本,收集分析近年来白云机场公安办理的非法携带禁运物品案件,采用调查研究、实证研究等研究方法,研究白云机场非法携带禁运物品案件的情况,包括案件数量、发案趋势、案件类型、案件特征等,同时对白云机场公安对此类案件的执法情况进行分析。研究中发现,机场公安在对此类案件执法中存在着对同一种类的违法行为处罚标准不一致、运动式执法造成执法随意、执法程序失范等问题,深究其原因,包括法律法规对民航禁运物品的种类规定不清晰、对非法携带禁运物品行为构成条件的相关规定有所缺失、行政处罚的自由裁量缺乏必要的规则、对此类违法行为的处罚手段设置单一、执法缺乏有效监督等。对此,要进一步改进非法携带禁运物品案件行政执法,笔者提出了以下几点建议:一是统一民航禁运物品的具体范畴;二是明确非法携带禁运物品行为模式的认定标准;三是出台行政处罚裁量基准制度的指导意见;四是丰富对非法携带禁运物品的行政处罚手段;五是通过加强执法队伍建设、规范办案执法程序、强化执法监督等方面推进机场公安执法规范化建设。
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