【摘 要】
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中国是一个农业大国,三农问题是关系国计民生的根本性问题。作为一项重要的惠农政策,农业综合开发产业化政策经过近30年的推广实践,在加大农业投入、改善农业基础、增加农民收入等方面起到了极其重要的促进作用。RZ镇作为青岛市最大的农业镇,通过积极落实好农业产业化政策,有效调整了当地的农业产业结构,促进了 RZ农业强镇的发展。但随着政策推广不断深入,项目在实施过程中逐渐暴露出诸如项目单位发展不均衡、项目收益
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中国是一个农业大国,三农问题是关系国计民生的根本性问题。作为一项重要的惠农政策,农业综合开发产业化政策经过近30年的推广实践,在加大农业投入、改善农业基础、增加农民收入等方面起到了极其重要的促进作用。RZ镇作为青岛市最大的农业镇,通过积极落实好农业产业化政策,有效调整了当地的农业产业结构,促进了 RZ农业强镇的发展。但随着政策推广不断深入,项目在实施过程中逐渐暴露出诸如项目单位发展不均衡、项目收益较低等问题,在很大程度上制约着农业产业化的发展。如何应用科学方法对政策进行绩效分析,找到政策落实中存在的问题,进而针对性地提出解决方案,是一个极为迫切的研究课题。本研究创新性地面向乡镇一级政策实施的实践,填补了乡镇层面绩效评价的空白,为同类相关研究提供了研究素材和关注的视角。论文首先根据绩效分析相关理论,收集并筛选出符合RZ镇农业实际情况的17个绩效评价指标。其次运用层次分析法建立指标体系框架并确定各指标权重,构建了 RZ镇农业综合开发产业化政策绩效评价指标体系。最后通过查阅档案、项目实地勘察、农户走访等方式收集指标数据,对2016-2018年全镇13家企业申报的产业化发展项目绩效进行综合评价与分析。研究表明,RZ镇农业产业化政策在落实过程中存在执行力度欠缺、项目社会效益低、市场价格风险较大等不足之处。针对这些不足,本文从政府、行业协会、企业等多方面提出了加大政府服务力度、提高企业政策运用灵活度、加强价格风险管理、落实后期管护等提升对策,以期让政策更好地惠及三农事业。
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