中国海外投资保险制度若干问题研究

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自上个世纪90年代以来,中国对外投资开始迅速发展。目前中国每年对外投资增速为25%,大规模对外投资的趋势很快将会出现。海外投资蓬勃发展的事实,要求国家出台与之相配套的宏观政策。而海外投资保险制度,作为应对海外投资政治风险而创设的一种重要的国内法制度,在消除海外投资者对政治风险的顾虑,保护其安全与利益,鼓励对外投资方面发挥了显著的作用,为对外投资提供了切实的法律保障。中国自2002年底开始开展海外投资保险业务,到目前为止,海外投资保险的基本框架已经建立,但仍存在很多问题。为更好的保护我国日益增长的对外投资的权益,完善我国当前的海外投资保险制度势在必行。本文首先对海外投资保险制度基本问题,包括其含义、制度价值与不同于一般保险制度的设计理念等范畴进行了界定,介绍了我国海外投资保险制度的现状与投资保险的实践,根据目前承保机构的规定,指出了当前海外投资保险制度的不足之处,如承保政治风险的险别设置不尽合理,承保的条件规定不够完整,保险制度模式的选择有待调整,代位求偿权应该进一步详细规定等方面。在此基础上,用比较的分析方法,以美、日、德三国的海外投资保险制度为例论证了国内法上的海外投资保险制度的基本内容,指出了他国海外投资保险制度对我国的借鉴之处,而后讨论了美国OPIC所引发的争论,为完善我国目前的海外投资保险制度提供了参考。为保持国内法规范与国际法规范的协调一致,本文在其后论述了与海外投资保险有关的国际公约和我国与他国签订的双边投资条约的相关内容,着重论述了我国利用多边投资担保机构的必要性与局限性,讨论了我国与他国签订的双边投资条约中关于代位求偿权的规定,参考了上述国际法上规范的要求,提出了完善我国海外投资保险制度的措施。同时,为从根本上保护我国对外投资的利益,应积极参与未来国际投资多边框架的制定,以期在世界范围内形成一个完整的保护我国对外投资的体系。
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