随着全球气候变化和城市化进程加速,灾害已为当今人类发展所面临的项重大挑战。而灾害的发生、发展、管理与预防都与地理空间信息密不可分。充分利用地理空间信息不但可以对灾害的危险源、致灾因素及灾害风险进行评估与分析,而且对灾害的应急管理,灾害的预测、预防都具有现实的意义。地理信息系统(GIS)是将地理空间数据与属性数据有效地结合在一起的,为人们提供可视化查询和进行相关分析的一种辅助决策技术。本文将着重讨论如何利用GIS技术对城市灾害进行风险评估和风险地图制作,为城市应急管理提供可靠依据。本文主要对GIS在风险评估及应急管理中应用的一些思考,对城市突发事件及风险地图(定义、类型、评估模型)进行了比较系统的研究,提出了基于GIS的城市风险地图管理信息系统的设计思路及以兰州市区为例进行了相关风险地图的制作。主要研究工作和成果包括：(1)在对国内外风险理论和实践经验进行总结的基础上,对风险地图的概念、类型、及其组成要素进行了总结。(2)阐明了应急管理的定义及内涵,提出风险地图是应急管理的重要手段和工具。(3)对风险地图的编制流程进行分析的基础上,对编制风险地图的理论模型进行对比与分析,得出风险的致灾因子和脆弱性分析是风险评估的核心也是制作风险地图的基础。(4)对以风险地图为基础的应急管理信息系统进行了设计,将其分为三个部分,即总体性构建、数据库设计和功能上的实现,提出以事件驱动的风险评估与风险管理。(5)以甘肃兰州市城区为例,以数值模拟的方式实现了有毒排放的风险评估,并制作了相应的风险地图。最后,对论文的研究工作进行总结,提出今后深入研究的方向。