城乡结合部是一个具有潜力的“黄金地带”,也是社会风险集聚的危险地带。本文选择湖南澧县城乡结合部为调研点,调查黑车非法营运情况,探讨如何对黑车非法营运行为进行法律规制。本文采用实证研究的方法,通过问卷调查和对相关人员的访谈,收集到一手资料。通过统计和整理,了解澧县城乡结合部黑车非法营运的现状,法律规制存在的问题,分析这些问题,并从法律的角度,提出规制非法营运行为的建议。本文开篇为绪论部分,包括选题缘由、国内外研究概况及研究方法。首先通过真实案例道出选题缘由,然后概述国内外对“黑车”非法营运的研究概况。本文用到的研究方法有实证研究法与文献研究法。本文第一章为澧县城乡结合部黑车非法营运调研及现状。介绍了调研的基本情况,包括调查时间、地点、对象、方式及过程。通过对调研数据和资料进行统计和整理,对现状进行分析。本文第二章为澧县城乡结合部黑车非法营运法律规制存在的问题及原因分析。存在的问题主要有:公民的法律意识不强,相关立法滞后,地方执法难,缺乏监督机制,并对产生这些问题的原因进行了分析。本文第三章为规制澧县城乡结合部黑车非法营运行为的建议。针对上述问题,从提升公民的法律意识,完善立法,规范行政执法,以及健全监督机制方面提出具体建议。