改革开放以来,我国的财政体制改革一直在探索中前进着,从财政包干体制到分税制再到转移支付改革,而财政分权一直是财政体制改革的核心问题。我国的地方政府债务随着1994年分税制改革财权和事权划分不均衡而产生,而政府的唯GDP论英雄的政绩观念也助长了这个问题。城镇化的推进,2008年金融危机下国家的4万亿经济刺激计划,之后的两年中央政府由连续发行了数千亿的地方债,这些因素使我国地方政府债务规模的不断增大,也产生了许多的问题。本文以财政分权角度,分析了地方政府债务的现状和问题,分析其原因,并叙述了发达国家特别是美国和日本的成功经验,最后提出政策建议。本文希望为我国地方债务债务治理问题,起到一些指导作用。论文分为六个部分。第一部分是绪论,包括选题的背景,研究理论意义和现实意义,文献综述,论文的研究思路、方法,创新点和不足。第二部分论述地方政府债务理论,分类,中央和地方的博弈分析,和我国地方债制度的演变。第三部分分析了我国地方政府债务的现状和问题,包括地方债不断增长的规模和投资回报,对土地财政的依赖,短期影响深远的流动性风险,债务平台和举债主体的问题,中央和地方利益博弈的问题。第四部分分析了地方政府债务规模扩大的原因,财政分权的弊端包括事权和支出划分、地方税的体系、政府层次和转移支付四个方面,体制机制不健全包括经济发展方式、官员绩效考核和法律、监管机制三个方面。第五部分介绍美国和日本地方债务的发行和偿还,收益和风险,监管三个方面,得出我国的地方债应该循序渐进、完善制度明确责任和加强监管三个结论。第六部分给出了政策建议,短期措施包括资产证券化、引进民间资本和金融创新,完善分权分权制度、深化财税体制改革,完善地方债的发行制度,从行政、法律、市场三个角度加强监管和风险控制。