现代社会，人类面临着前所未有的环境难题，法律成为解决环境问题的有力武器。环境法律作为调整人与自然关系的特殊法律部门，肩负着协调人类利益与自然存在发展权利矛盾的历史使命。而环境法是一门新兴的法律，在其发展的道路上，存在着许多急待解决的基础法理问题。环境立法活动是环境法律的主要内容之一。而现代环境立法缺乏法学理论的有力支撑，造成了环境法律在立法和司法各个环节上的不利状况。理论上的混乱状况严重影响了环境法律的发展。笔者从环境法律调整对象的分析入手，通过环境法理学中的几个重要概念，关注环境立法活动的整体分析，探讨环境立法中的核心问题—公民的环境权利涉及的有关内容。另外，环境法调整对象的特殊性使得环境法律中人与自然的价值问题成为决定环境立法方向、方式、内容、评价标准等一系列法理问题的深层次因素。在本文中，本文以环境法律的调整对象为开端，以公民的环境权利为中心，以环境立法价值为主线，探究人与自然和谐统一的法律规范形式。文章中对环境立法活动当中的主要法理问题进行了认识论，方法论，与价值论层次的刨析，力图寻求环境法律在立法过程中的存在的理论难题的解答。