2009年9月1日,国务院颁发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,标志着我国向建立城乡居民基本养老保险制度的宏伟目标迈出了重要一步。2011年十二五规划纲要提出“十二五期问要实现城乡基本养老保险、基本医疗保险制度全覆盖”,即在2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。但是,农村社会养老保障体系的建立是一项长期艰巨复杂的任务,新农保制度刚刚起步,覆盖范围、保障水平还远远不能满足要求。随着经济发展水平的不断提高,农村居民的利益诉求也越来越多,待遇攀比现象日益普遍,流动人口特别是农民工、异地养老的大量出现,都为新农保试点提出了更高的要求。世界上绩效评价理论发展迅速,各国将绩效评价引入公共政策分析,这在世界范围内已经发展成一种趋势。绩效评价对于完善政策制定过程、改进政策内容、克服政策实施中的弊端和障碍、增强政策活力和绩效等方面具有重要的作用。这为新农保制度完善提供了新的研究方向。本文根据新农保险制度应当达到的目标,从制度设计和制度运行两个维度建立绩效评价指标体系,检验新农保制度的实施效果,并通过绩效评价结果发现新农保制度存在的问题,从完善制度政策、重视资金筹措能力、建立保险衔接制度、重视经办机构建设、做好宣传动员和加强基金监管等方面提出完善我国新农保制度的有效措施,推动我国新农保持续健康发展。