【摘 要】
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中国自古以来就是以自然经济为主体的农业社会,自鸦片战争后,受到西方资本主义冲击自然经济开始解体,但是土地仍然是承载中国农民生存和生活的重要载体。土地与农民的生活密切相
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中国自古以来就是以自然经济为主体的农业社会,自鸦片战争后,受到西方资本主义冲击自然经济开始解体,但是土地仍然是承载中国农民生存和生活的重要载体。土地与农民的生活密切相关。改革开放以来,我国社会经济发展取得举世瞩目的成就,然而落后的农村、传统的农业和贫困的农民成为制约我国社会经济进一步发展的瓶颈。要解决“三农”问题,就得处理好与农民密切联系的土地问题。近年来,伴随着农业产业结构的调整,农村土地规模化经营成为农业生产的重要形式。在政府的推动和经济发展客观需求下,农村土地流转范围不断扩大,形式也日渐多样,并引起了全社会的普遍关注。农村土地流转有着重要的现实意义,它能推进农业产业结构调整,促使农村土地资源的合理配置,并能解放土地对劳动力的束缚,为我国第二产业和第三产业的发展提供充足的劳动力资源。本文在通过对国家土地流转相关政策和相关理论的梳理,在对兰考县实地调查的基础上,结合我国“三农”特点和土地流转实况,分析我国土地流转的现状、存在障碍以及存在的问题,探讨了关于农村土地流转的动力机制,并对农村土地流转提出了相关的政策建议。首先,兰考县土地流转近年来速度加快,土地流转的方式以及主体多元化,土地流转的市场化程度加深。但是,不完善的社会保障制度、土地流转监督管理机制的缺失、农民自身素养较低、资金缺乏、基层政府的态度“过热等问题,都在一定程度上阻碍了我国农村土地流转。其次,经济发展对社会分工和规模生产客观需求、农业产业结构调整、政府政策支撑、农村劳动力的非农就业转移和知识和科技的进步,从内外两个方面推动了农村土地流转。最后,针对上述问题提出了促进农村土地流转的相关建议:完善社会保障制度、加大户籍改革力度、明晰产权、完善土地流转中介组织和监督机制以及发展农民专业合作组织等。
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