21世纪，我国高等教育必须做出新的战略选择，这是基于以下观点:其一，高等教育与社会经济发展高度相关，21世纪前二十年这一经济社会发展的战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，我国政府提出了科学发展观，倡导构建社会主义和谐社会，其实质就是实现社会经济的均衡发展，这就迫切要求高等教育在发展战略上做出回应;其二，21世纪我国高等教育将全面进入大众化和普及化阶段，但由于历史、经济、环境等方面的原因，我国高等教育发展不均衡，高等教育的公平问题已成为全社会广泛关注和议论的焦点，高等教育进一步发展面临新的战略选择。本课题研究创新地提出，高等教育均衡发展战略不仅反映了社会经济发展的现实要求，而且反映了高等教育发展的内在需要，是当前高等教育发展的一种政策抉择。本课题研究以高等教育管理学理论为基础，运用经济学、高等教育学、社会学相关理论和研究成果，采用实证分析与理论分析相结合的研究方法，全面系统地对高等教育均衡发展战略进行研究，内容共分六个部分:第一部分，提出21世纪高等教育的均衡发展战略选题背景及研究的意义，从高等教育发展观、高等教育现代化、高等教育非均衡发展战略与均衡发展战略、高等教育的公平与效率的视角进行了文献综述，最后阐述了本研究的内容、思路和研究方法;第二部分，从20世纪我国经济和社会发展的轨迹出发，阐述了20世纪我国高等教育的历史重任和战略选择;第三部分，运用实证研究方法，分析了非均衡发展与我国高等教育发展水平和条件的东、西部地区差距;第四部分，提出了在公平和效率作为社会经济发展战略选择的环境下，高等教育发展面临着公平和效率的突出矛盾，高等教育均衡发展成为21世纪高等教育发展战略的必然选择;第五部分，进一步研究我国高等教育均衡发展的内在动因和目标诉求;第六部分，提出了树立高等教育均衡发展观、实施高等教育的西部大开发、调整高等教育区域资源配置机制、矫正不公平的高等教育发展政策等我国高等教育均衡发展的四大策略。最后，本课题研究得出以下结论:高等教育发展战略的选择具有时代性、高等教育发展战略的生命具有周期性、高等教育发展战略的目标具有多样性、高等教育发展战略的执行具有条件性、高等教育发展战略的控制具有评估性。21世纪高等教育发展走向均衡的战略性转变与我国经济和社会发展的战略性转变紧密联系在一起，高等教育均衡发展战略是我国21世纪一种新的高等教育发展观，也是今后一段时期高等教育发展的一个战略性指导思想。