随着市场经济的发展,人口老龄化的加剧,城乡差异的扩大,中国发展农村养老保障制度的呼声日紧,成为学者们研究的热点和社会关注的焦点。中国农村目前正处于由计划经济向市场经济、传统农业向现代农业转变的阶段,在这个过程中,伴随着农村社会经济的全面发展,农村原有的家庭保障存在的经济基础和社会基础均已被打破,土地保障已不能适应农业现代化发展的要求,原有的保障功能逐渐减弱,对农村养老保障制度的建立和完善提出了要求。可惜的是,中国农村到目前为止并没有形成一个有效的成型的现代养老保障制度,尤其内蒙古农村牧区养老保障制度的研究,无论在理论研究还是在实践验证上都有待进一步深入。本文以研究内蒙古农村牧区养老保障制度,健全和完善内蒙古农村牧区养老保障制度为根本任务,介绍了内蒙古农村牧区人口老龄化的现状及对养老保障的挑战；分析了内蒙古农村牧区养老保障制度的现状、存在的主要问题及成因；并通过借鉴国外成熟的农村养老保障制度,对内蒙古农村牧区养老保障制度的完善得到一定的启示；积极探索了完善内蒙古农村牧区养老保障制度的对策,有助于为最终建立内蒙古城乡一体的养老保障制度提供理论参考。