城乡基础养老保险一元化缴费率研究

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随着城乡居民养老保险制度建立和完善,我国已经初步建立了覆盖城乡的养老保险体系,养老保险“起步扩面”目标基本实现。养老保险城乡统筹是养老保险体系建设的基本方向,城乡居民养老保险制度统一、机关事业养老保险“并轨”和城乡养老保险制度对接的养老保险三大改革已经迈出了养老保险城乡统筹的重要一步。本文重在讨论养老保险城乡统筹的一元化合理模式和城乡养老保险一元化调整路径,为养老保险城乡统筹提供科学依据和合理标准。养老保险城乡分割是在二元经济结构下产生,随着农村养老保险政府财政责任缺失而逐渐强化的。随着二元经济结构转换和工业反哺农业时机成熟,养老保险城乡统筹成为促进社会经济持续发展的本质要求。目前,中国养老保险体系已经完成了统账结合制度模式统一,养老保险城乡分割主要体现为城乡养老保险缴费与给付水平差距,养老保险城乡统筹的关键在于“量”的统一,在城乡经济发展水平存在差距条件下,养老保险城乡统筹要实现“相对量”的一致性。本文提出城乡基础养老保险缴费率一元化的理论观点,以合意收入分配结构出发,结合基础养老保险微观功能定位,构建基础养老保险适度缴费率模型,并以缴费适度水平为根本标准,确定城乡基础养老保险一元化缴费率水平及缴费率一元化调整路径,进一步论证基于缴费适度水平的缴费率一元化合理性和可行性,对缴费率一元化实施效应进行实证分析,为养老保险城乡统筹一元化提供合理依据和相关政策建议。本文围绕城乡基础养老保险缴费率一元化水平、路径、可行性和实施效果等展开研究,得到以下基本结论:缴费率一元化是养老保险城乡统筹的本质要求;缴费适度水平是一元化缴费率的根本标准;缴费率一元化调整路径与缴费主体缴费能力相契合;缴费率一元化具有经济增长、福利改进和正向收入再分配等积极效应。全文章节安排如下:第1章是绪论。主要介绍选题背景和意义、国内外研究综述、研究方法和研究思路以及研究创新和不足。第2章是缴费率一元化基本理论。重点讨论缴费率一元化理论基础,包括养老保险城乡统筹与二元经济结构互动理论、生存公平和劳动公平理论、养老保险缴费适度水平理论和养老保险生命周期补偿理论,各个理论之间相互联系,层层递进,回答了为什么要缴费率一元化、以什么水平进行缴费率一元化和缴费率一元化实施路径等本文研究的核心问题。第3章是养老保险缴费现状、一元化动因和标准。分析城乡养老保险分割演变路径、现状及存在问题,重点讨论城乡基础养老保险缴费率一元化动因和合理标准。第4章是基础养老保险适度缴费率模型和实证分析。本章重点讨论了城乡基础养老保险缴费适度水平,为一元化缴费率提供合理标准。本章以合意收入分配结构和基础养老保险微观功能定位视角出发,构建基础养老保险适度缴费率模型,并对城乡基础养老保险适度缴费率进行实证分析,并对适度缴费率进行计量检验和缴费与给付均衡检验。第5章是基础养老保险一元化缴费率及调整路径。本章根据城乡基础养老保险缴费适度水平,确定一元化缴费率水平,根据劳动生产要素分配系数发展趋势,提出城乡基础养老保险缴费率一元化的“二阶段”调整路径和实现机制,进一步验证缴费率一元化调整路径的缴费与给付均衡。第6章是缴费率一元化与缴费能力契合水平。重点讨论了缴费率一元化调整路径的缴费负担可行性。本章以初次分配福利亏欠的养老生命周期补偿为基本原理,构建财政补贴适度水平模型,验证调整路径下财政补贴合理性。同时,构建企业养老保险缴费能力和个人养老保险缴费能力模型,分析缴费能力与缴费需求的契合程度。第7章是基础养老保险缴费率一元化的效应分析。本章重点探讨缴费率一元化实施后对经济增长促进效应、养老保险城乡对接福利改进效应和收入再分配效应,验证缴费率一元化的合理性。第8章是结论和政策建议,结合全文研究基本结论,提出劳动生产要素分配系数提升途径、养老保险全国统筹路径、缴费率一元化财政合理分担机制和调整路径与辅助养老保障相对接的政策建议。
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