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本文以学术界关注较少的市政建设为切入点，论述民国时期(1911—1937年)杭州的城市建设。本文认为，杭州近代市政建设的真正起步始于辛亥革命之后，而杭州建市使近代市政建设得到了进一步的开展，并取得一定的成效。通过市政建设，为杭州社会经济发展创造了良好的环境条件，开发和提升了杭州城市的旅游功能，凸现出了杭州城市发展的空间优势，使城市布局和城市功能更趋合理。但市政建设的开展离不开城市现代化的发展速度和水平。在历史惯性的作用下，进入近代的杭州难以有效地转变城市机能走上现代化的快速发展道路，而现代城市工业整体水平不高又本质地制约着杭州的发展。上海崛起后，为杭州现代化注入了外部推动力，但同时扩大了杭州和这一全国最大的工商城市的差距，在一定意义上制约和影响着杭州的发展。