近十年来,人口外流现象成为了辽宁城镇化过程中的最大问题。为了促进人口向小城市集聚,辽宁省下辖的44个小城市(县或县级市)先后新建了 49个城市新区。然而新区的发展并未像预期设想那样大量吸纳人口,而是普遍存在由于人口集聚程度不高而导致的新区活力不足等问题。为盘活这些既有新区,促进辽宁省小城市新区健康发展,本文以人口集聚视角为切入点,深入探讨辽宁省小城市既有新区的规划策略。力图通过恰当的规划手段,有效的解决当前小城市新区人口集聚难的问题,为深入贯彻《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》精神,实现《国家新型城镇化规划》提供理论参考。本文的研究思路分为三步:第一步寻找问题,第二步透析问题,第三步攻克问题。首先,通过对近十年辽宁省小城市城市建设用地与人口数据对比分析,并采用调查问卷的形式对既有新区建设现状进行调查研究,找出辽宁省小城市既有新区人口集聚存在的问题以及问题产生的原因。进而,从“新区规模”、“产业发展”、“新老城区关系”、“用地布局”、“政策引导”、“城市特色”、“公共配套设施”等多个方面展开研究,提出辽宁省小城市既有新区的规划策略,并针对不同职能类型的既有新区进行分类探讨,提出相应的利于新区人口集聚的规划策略优化方向。最后,笔者结合自己在设计院参与的实际项目,开展朝阳县新城区人口集聚策略研究及规划实践,通过“实践例证”的方式进一步展开对辽宁省小城市既有新区规划策略的探讨。研究从人口集聚视角出发,将结合当前我国城市发展现状及相关热点政策,弥补当前我国小城市新区理论研究的不足,为辽宁小城市的新区规划实践提供理论上的依据与技术上的指导。