农地产权弱化下失地农民权益保障研究——以成都市三村为例

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土地是农民生存,生产,生活的物质基础与根本保障,随着工业文明的发展,城市化的不断推进,农地转化为城市用地的趋势也不断提速,农地征收就成为了一种农民不可避免的痛苦转变过程。保障失地农民的合理权益已经成为了全社会关注的焦点。合理的农村土地制度是保障失地农民权力的根本,而农地产权则是农村土地制度的核心,也是维护失地农民权益的核心。农地征收中存在一系列矛盾大都与农地产权的弱化有关,所以解决农地产权弱化问题是保障失地农民权利与利益的核心。   本文从农地产权弱化下的失地农民权益保障视角入手,并结合成都市三村进行实证分析,试图运用产权理论,租值消散理论,权力交换理论,新古典国家理论分析农地征收中农地产权弱化下的农民权益保障问题。经过分析发现,失地农民权益受损主要表现为:农地产权弱化导致的农地征收的农地租值消散现象;农地征收价格极其不合理;征收双方地位不平等,农地产权被肆意剥夺等问题,通过分析失地农民权益受损的机理,试图挖掘失地农民权益受损的深层原因,并提出相应的政策建议。   本文认为,我国农地征收可以从极小化两种租值消散现象;明确农地产权主体,强化农地产权;建立农地使用权交易市场;建立第三方评估制度;转变政府职能,加强农地产权保护,完善农地征收权力交换的内容等方面,改革农地征收的制度,保障失地农民正当权益。
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