随着我国现代化进程的不断推进,我国改革开放已从“摸着石头过河”进入“深水区”。经济结构的重塑牵动国民利益的震荡调整,公民社会的兴起与发展以及公民权利意识的觉醒,推动人民内部矛盾渐变成社会冲突以至成为群体性事件的导火索。特别是近年来我国各类群体性事件频发,规模不断扩大,表现形式日趋激烈,已严重威胁社会和谐稳定大局。鉴于事态的迅速演变,有必要从制度层面和技术层面为政府部门提供积极有效的措施,营造有利的环境,寻求有效控制局势、高效治理的途径,从而提升政府部门的应急反应能力,对创新我国社会管理体制,提升政府部门防变应变能力,促进和谐稳定社会的发展意义深远。本文以青岛市政府群体性事件应急处置机制为研究对象,将研究视角缩小到市一级政府,运用实证研究法、规范研究法和案例研究法,就近年来青岛市辖区范围内发生的有影响力的群体性事件为案例,梳理并分析在群体性事件中政府组织所采取的处置方略的得失之处,去芜存菁,然后结合西方国家群体性事件处置经验,就所存在的问题给出相应的解决措施,从而构建出青岛市群体性事件应急处置机制的雏形。本文的写作结构如下：第一章介绍了本文的选题背景和研究意义；国内外专家学者的理论和研究现状；论文的研究内容,包括四个方面：群体性事件频发的原因、处置现状、处置措施中存在的问题和处置方略；研究方法,包括：实证研究、案例研究、规范研究、文献研究等。第二章就群体性事件应急处置机制的概念进行界定,包括群体性事件、群体性事件应急处置、群体性事件应急处置机制三方面,并从中提取出理论基础,即群体集聚理论、信息传播理论、矛盾转嫁理论。第三章将焦点回归到青岛市群体性事件的处置问题上,分类列举了青岛市近年来发生的有代表性的群体性事件,包括环境群体性事件：青岛植树风波；涉外事件：9.15反日游行,从中归纳出青岛市群体性事件反映出的特点,即：城市群体性事件高发；经济性事件突出；前期筹备时间长,组织性强；持续时间短；冲击国家机关、攻击公务人员事件罕见等。第四章总结以往在群体性事件中市政府应急处置行为的得失,重点提取其中存在的七方面主要问题,如：问题认识不足；应急预案未细化到各区市；预案制定的专业性不强：网站建设滞后；应急处置成本未公开；事件责任人未被追责；肇事者未受制裁等。以便于对症下药。第五章总结上述内容,提出构建青岛市政府群体性事件应急处置机制的思路,包括前期、中期、后期三阶段规划,前期机制包括：监测预警机制、应急经费预算审计机制、应急预案编制机制；中期机制包括：现场处置机制、协商谈判机制、媒体参与机制；后期机制包括：善后安抚机制、责任追究机制、政府形象重塑机制,以供参考,最后对整篇文章进行总结。本文主要的创新点在于从市级政府管理者的角度出发,结合基层政府的特点,按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的方针,以维护社会稳定大局为最终目标,紧抓青岛市预防和处置群体性事件的实际情况,既通盘考虑群体性事件的预防和现场应急处置措施,又注重群体性事件的善后工作的操作,同时,在因国际关系的恶化而产生的涉外群体性事件中,还需把握处置策略,以免因措施失当,造成国际政治事件,这与国内学者单纯关注国家层面的政策法规和现场应急处置或囿于原因分析以及将事件矛头的指向局限于国内目标的群体性事件研究有所区别。