党的十八大报告强调“完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观”，“建立决策问责和纠错制度”。党的十七大报告明确提出“建立科学完备的政府绩效评估体系，实施政府绩效管理和行政问责”。党中央、国务院已经把政府绩效评估和行政问责制的实施作为加强政府建设、创新政府管理的重要途径。政府绩效评估是指按照一定的规范，通过一定的技术，对政府提供公共产品和公共服务的质量与效果的评估，其本质是一种考核政府及其官员工作能力高低和工作绩效优劣的问责机制。以绩效评估推进政府外部责任机制完善，是我国当前行政管理体制改革的内在要求。依托绩效评估进行政府外部问责，通过外部问责督促政府提升绩效，从而实现二者互为促进的良性循环。本文从揭示绩效评估与政府外部责任机制内在联系入手，分析政府绩效评估的外部问责机理，提出以绩效评估完善政府外部责任机制的基本对策。全文分为四章：第一章阐明选题来源、分析选题背景与意义、述评国内外相关研究成果，提出本文的研究思路、方法与创新点；第二章在界定相关概念的基础上，揭示政府绩效评估和政府外部责任机制的本质，从而阐明二者之间的内在联系；第三章剖析基于绩效评估的当前我国政府外部责任机制建设过程中存在的现实问题，并分析其原因；第四章从拓展绩效评估主体范围、确立绩效评估指标、完善绩效评估程序及绩效评估信息系统、健全绩效评估制度、树立绩效外部评估理念六个方面探讨完善政府外部责任机制的基本对策。本文主要的创新点是：从政府绩效评估外部问责主体出发，揭示多元评估主体在外部问责过程中的重要作用，以期构建一个评估主体多元、外部责任明晰的政府绩效评估体系；利用政府绩效多元评估主体的立体框架，从构建科学完备的政府绩效体系角度提出完善我国政府外部责任机制的基本对策。