贫困问题是国际性难题,我国幅员辽阔,地形复杂,频繁发生的自然灾害导致国内贫困人口基数大,贫困深度大,脱贫成本高。因贫困的恶性循环、隐蔽性强、持续久,阻碍着全面建成小康社会,实现两个一百年的奋斗目标。十八大以来的五年,以习近平同志为核心的党中央,持续关注我国深度贫困问题,把贫困地区广大百姓的疾苦放在重中之重。2013年11月,习近平总书记首次提出了“精准扶贫”,“扶贫切忌空喊口号,要实事求是,因地制宜,要精准扶贫,从实际出发,不要定好高骛远的目标”1,重点强调了精准扶贫的重要性。十八届五中全会之后,2015年11月,中共中央政治局审议通过《关于关于打赢脱贫攻坚战的决定》,从顶层设计上,推动了脱贫攻坚战斗全面打响。近年来,随着金融在国民经济发展中重要作用不断凸显,金融扶贫已愈发成为“三位一体”扶贫格局的重要力量之一。2016年,人民银行等七部委联合印发了《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》,进一步阐明了金融扶贫的目标任务,为金融支持精准扶贫、精准脱贫提供了组合政策,也为农村地区走出一条金融支持精准扶贫的可持续发展道路指明了方向,描绘了蓝图。因此,研究金融支持政策如何在农村精准扶贫中发挥更好的作用,对下一步金融助推全面打赢脱贫攻坚战,实现全面小康和全民共同富裕都具有长远而深刻的意义。位于河南省东部,黄淮平原的商丘市,是国家粮食生产主产区、传统农业大市,农村人口基数大,贫困人口多、范围广,减贫成本高,脱贫攻坚任务异常艰巨。截至2016年末,全市仍有6个贫困县没有脱贫摘帽,其中国家大别山集中连片特困重点县3个(民权县、宁陵县、柘城县),片区外国家扶贫开发重点县2个(睢县、虞城县),省定扶贫开发重点县1个(夏邑县)。本文以商丘市为例进行实证研究,从农村精准扶贫中的金融支持政策入手,充分学习国内、国外对金融支持扶贫理论研究,借鉴国内外金融扶贫已有实践,选择“资产建设理论”“不平衡增长理论”和“农村金融市场理论”等理论工具,通过梳理河南省内金融扶贫政策,深入分析商丘市六个贫困县的经济金融发展现状、商丘在金融支持农村精准扶贫方面的探索经验、金融扶贫主要的障碍和问题以及问题背后的深层次原因,有针对性地论证了商丘市金融支持农村精准扶贫措施,并提出政策建议。研究认为,目前商丘市金融支持农村精准扶贫仍面临着以下问题,如农村金融市场服务体系不完善、金融资源在农村领域发展不充分不均衡、金融机构信贷产品和服务方式创新不匹配农村金融需求、金融扶贫机制建设欠缺等。对这些问题,论文认为县级政府(职能部门)、金融机构、带贫企业、贫困户多方利益共同体建设缺失,农村金融生态环境欠佳、诚信意识薄弱,政策激励约束机制不完善等是制约金融扶贫取得较好成效的因素。因此,文章最后从完善政策协调机制、贫困户状况动态精准管理、小额金融服务、发展普惠金融等方面,对商丘市金融支持农村精准扶贫提出政策建议。