在社会主义市场经济条件下，国有企业改革的目标就是要建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。创新干部人事制度，激活内部管理机制，既是市场经济发展的根本要求，也是国有企业改革的重要内容。国有企业中层管理干部是一个特殊群体，是从事联结垂直性相关团体的活动并对本部门工作承担责任的企业成员(Pugl，1968)，在生产经营和管理活动中发挥着重要作用。当代管理学泰斗彼得·德鲁克曾说，企业存在和发展的重任并不只是由一两个杰克·韦尔奇似的神话人物来承担，而更多的是由稳健、智慧、勤奋的中层经理所载负。国有企业如何选拔中层管理干部，不仅关系到能否建设一支高素质的中层管理干部队伍，而且决定着国有企业的组织气候和团队活力，影响着企业核心竞争力和关键性实力的增强。 对内公开选拔就是在企业内开展的公开选拔活动，具有视野开阔、客观公正、竞争择优等突出的优点，能够较好地规避传统的荐举委任制的弊端。国有企业在中层管理干部选拔工作上引入对内公开选拔方式以来，在局部范围内进行了试行和实践，取得了较大成效。实践表明，对内公开选拔制度符合人才培养和选拔的基本规律，也非常适应国有企业现阶段改革发展的需要，有利于广开渠道、择优选用优秀人才，树立起良好的用人导向，促进国有企业人才队伍建设，消除在选人用人上的腐败现象。但是，由于引入和实施的时间不长，鉴于主观和客观的诸多原因，对内公开选拔还未能成为国有企业选拔中层管理干部的主要方式，在推广应用上仍有较大难度，亟待加强探索和研究，不断加以改进、规范和完善。否则，对内公开选拔不但无法发挥其机制优势，反而成为新的腐败源泉和群众反映的热点问题。 通过研究发现，当前国有企业在开展对内公开选拔中层管理干部工作中，还存在着实施随意、结果不准、效率低下等突出问题，没有充分发挥对内公开选拔的优势和作用，未能达到中层干部选拔的基本