精准扶贫领域腐败现状及影响因素研究 ——以H省为例

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在国家脱贫攻坚的进程中,精准扶贫领域腐败问题层出不穷,发展形势严峻。其不仅啃食了贫困群众的切身利益,还严重恶化良性的政治生态环境,更动摇党和政府的执政基础。目前对精准扶贫领域腐败的现状及影响因素的实证研究明显不足。本文选择具有代表性的H省,通过收集整理H省“互联网+监督”平台在2014-2019年报道3753个精准扶贫领域腐败案件,运用案例统计分析法透析精准扶贫领域腐败的现状及其特征,通过泊松回归实证检验资源条件、制度环境对精准扶贫领域腐败程度的影响,并运用公共选择理论及委托代理理论解析其中机理,尝试提出政策建议。经统计分析结果表明,2014年以来,H省精准扶贫领域腐败案件量、涉案金额和涉案人数都在显著上升,腐败形势严峻;超过82%的案件发生在村级层面,村干部是最主要的腐败主体,村党支部单独涉案和村支两委合谋现象严重;个人腐败为主,2-5人的集体腐败现象也不容忽视;危房改造是高发领域,虚报冒领是主要类型;目前的惩处以党纪政务处分为主,刑事处罚只占比1.6%。通过实证检验发现,资源条件、制度环境对精准扶贫领域腐败程度有显著影响,人均GDP与精准扶贫领域腐败程度呈负相关,城乡差异度、扶贫资金投入量与精准扶贫领域腐败程度呈正相关;社会关注度与精准扶贫领域腐败程度呈负相关,防治扶贫腐败的政策文件和村干部规模虽不与精准扶贫领域腐败发生率具有相关性,却与精准扶贫领域腐败规模呈正相关。文章在实证基础上提出政策建议,在注重经济发展的同时也要抓好发展的协调性,缩小城乡差距,提高乡村公职人员的薪资,推进城乡融合。在抓好思想法治教育的同时,要推进乡村治理结构转型,完善监督机制,细化信息公开,增强村监会功效,推进“互联网+监督,加强贫困治理法治建设,不断完善预防与惩治扶贫腐败的治理体系。
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