计划生育政策是中国的基本国策。中国自1971年正式执行计划生育政策，至今已经34年的时间，在这三十多年的实践中，中国的计划生育整体上取得了举世瞩目的成绩，同时也在经验积累和教训总结中完善着中国的计划生育制度体系建设。但众所周知，农村一直是计划生育工作开展的难点，现在村民的普遍感受是"计划生育政策比以前松多了"，计划外生育由以前的偷偷摸摸转变为现在的光明正大，理直气壮，这究竟是为什么？本文试图回答的问题是:是什么力量让村民有了一种能够和国家政策相抗衡的胆量和能力？是什么赋予了他们这种"自主性"？是社会的进步而导致的文明，还是经济能力的增强给了他们这种勇气，抑或是一种基层政府的"阴谋"？　　计划生育政策作用力是指向全体民众的，其目的也是为了达到"利国利民"，这样一种定位让它无可置疑地成为国家公共政策的一部分，同时它也构成了影响国家与民众互动关系的一种重要因素。本文试图继续回答的问题是，在不发达农村出现的对计划生育政策的简易处理将对"官民关系"产生怎样的影响，国家一直宣传建设的"鱼水情"会变味吗？它对现在的农村发展可能产生怎样影响。　　社会学的研究对象是社会事实，其义是想说明人在社会中遵循着什么样的逻辑行动。中国农村正处于由传统社会向现代社会转型的缓慢过程中，变化的生活环境不断对农民传统的价值观产生冲击，一定程度上也在改变着他们的行为。那么在这项公共政策的落实中，人们的行为逻辑会发生哪些改变，对中国现在的中国人自我行动逻辑的研究会有何启示，本文也将在这方面进行试探性讨论。