盐阜宾馆隶属于盐城市人民政府接待办，原是国有独资的事业单位，担负着市政府接待任务。随着政府职能和市场的变化，它也遇到了一系列关系到宾馆生存问题，如市场竞争力弱，资本运营能力差，没有能建立现代企业制度等等。2006年5月盐城市人民政府对其进行了改制，将盐阜宾馆改制为自负盈亏的独立企业法人。本文正是在此背景下结合盐阜宾馆改制后的现状，运用现代企业战略管理和酒店管理的有关理论，通过对盐阜宾馆将面临的市场环境进行深入分析，提出盐阜宾馆改制后发展战略定位。首先，根据战略管理理论对盐阜宾馆进行内、外部环境分析，明确了其目前发展所面临的形势和各种影响因素。然后采用SWOT等分析法对盐阜宾馆面对的机会和威胁，自身的优势和劣势进行量化分析，确定了改制后盐阜宾馆的战略定位。其次，在环境分析的基础上，根据盐阜宾馆的实际情况，做出了其改制后的战略定位选择和评价，确定集团化和经济型酒店发展方式，来实现低成本扩张的市场发展战略定位，制定出盐阜宾馆的组合发展战略，即“以集团化建设为主导，加速发展经济型酒店”的组合市场发展战略，以充分利用市场机会，力争在未来的市场竞争中取得优势。最后提出“以集团化建设为主导，加速发展经济型酒店”组合发展战略的具体实施保障措施，从组织结构、人力资源、市场营销和品牌经营等诸多方面推行发展战略的保证措施，确保盐阜宾馆战略定位的顺利实施。