随着我国科学立法和民主立法的脚步加快,第三方参与立法出现的频率越来越高。第三方参与立法的发展被深深打上了中国式民主的烙印,在权利来源和理论研究基础等方面均体现了社会主义国家议行合一体制下民主立法的内在特征与发展特色。从科学立法的实践来看,部门利益主导立法,科学化有待提升和立法严重滞后实践发展等三个问题始终未能得到妥善解决。近年来,尤其是中共十八届三中全会,科学民主立法的进程加快,委托立法和第三方起草法案、法规清理等新的参与立法方式逐渐进入中央决策视野中。本文总结了第三方参与立法的理论基础,第三方参与立法体现了公共利益,是公民意志的现实表达。在此基础上,本文对第三方参与立法的实践和制度化进行了考察,详细归纳整理了实践中第三方参与立法的途径;并对各种途径进行了深入研究,进而揭示了第三方参与立法所面临的困境,以及实践为了克服传统路径的弊端所进行的突破创新。总体而言,第三方评估和委托起草立法草案是实践发展出来的第三方参与立法的新途径和新方式,一定程度上克服了传统参与路径所带来的问题,极大促进了立法文本的规范化、科学性。自此,第三方参与立法的现实轮廓已然清晰。笔者在借鉴国外第三方参与立法的实践基础上,提出建构我国第三方参与立法制度的三大关键性要素,即第三方立场中立、法治化建设和完善程序设计。