到本世纪末,我国气温极端情况将升高5℃,海平面也将比上一世纪高出约半米。为了应对越来越严重的气候问题,我国于2009年承诺,与2005年相比,到2020年单位GDP碳排放将降至其的55%~60%。而这一目标的实现需要我国成熟的碳排放权交易市场的支撑和引导,为此,2013年起“五市两省”的相关试点工作陆续开展且成效较好,出台了相应的碳排放配额分配政策及配套方案。2017年被视为我国统一碳交易市场的元年,研究我国的碳配额分配政策具有极为重要的意义。本文的第一章介绍了研究问题的全球和中国背景以及现有的关于碳配额分配的研究成果。第二章为本文的理论分析,以公共产品和公正理论视角,阐述了碳排放权配额分配、交易市场的主要概念,同时就碳排放权配额分配的主要方式和存在问题也进行了深入研究。第三章是我国碳排放权交易的发展现状和问题分析,在回顾配额分配政策发展历程、依据之后,分析了现阶段政策现状和政策变化对市场产生的影响,提出了目前存在的主要问题;并且评估了我国“五市两省”开展碳交易试点工作的在碳配额分配政策上的实施效果;最后对上海试点区域的电力行业的某控排企业在参与碳交易中的实践以及问题进行案例分析,以企业视角指出我国碳交易中配额分配存在的不公正现象。第四章对国外运行较为成熟的几种碳交易市场的成果进行总结比较,借鉴国际经验,指出我国的配额比较他国的差异。第五章就如何完善我国建设统一的碳交易配额分配公正性的提出了一些建议,这对于我国碳市场的成熟稳健发展,进一步实现国家在减排上的目标意义重大。