地区金融发展对地方政府发债的影响

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在当前中央和地方财政分权的体制下,我国地方财政承担了越来越多的支出责任,为了应对财政收支不平衡,推动地方经济发展,各地政府不得不通过各种途径发行债券进行融资。一些学者的研究发现,金融发展水平高的地区,相比水平低下的地区,其当地政府往往相对容易的从银行手中获得资金、发行债券。为深入探究地区金融发展对地方政府发行债券行为的影响,本文在对以往文献研究的基础上,结合金融发展的相关理论,分析并研究得出地区金融发展对地方政府发债影响的传导机制及预期的影响,并通过选取恰当的经济指标来作为实证研究的数据来源,建立面板数据回归模型分别分析地区金融发展对地方政府发债各方面行为的影响。最后,本文通过案例分析,并结合理论分析和实证分析的结果,探讨了地区金融发展对地方政府发债行为影响的传导机制和深层次原因。本文实证研究对象的样本主要是我国各省份发行的城投债和新增政府债券规模和利率水平,案例分析的对象主要是厦门市政府债务数据以及全国各省市政府在债务发行中存在的问题。实证研究和厦门市案例分析结果如下:第一,地区金融发展的规模、效率指标均对城投债的发行规模有显著的影响,影响结果与理论分析结果一致。第二,地区金融发展的规模、效率指标均对新增政府债券的发行有显著的影响,但与其对城投债的影响效果不一致。主要是因为新增政府债券的发行规模取决于财政部,财政部的决策不仅受地区金融发展水平的影响,还有其他影响更为重大的因素。第三,地区金融发展的结构指标仅对地方政府发行债券的利率有显著的影响。第四,在厦门市层面上,地区金融发展对新增债务几乎没有影响,也没有明显的相关关系。但在厦门市的债务存量方面,地区金融发展与存量债务在总体趋势上的呈现一定的相关关系。本文的研究意义不仅是在于通过定量和定性研究地区金融发展对地方政府发债的影响,我们还结合厦门案例和实际财政工作情况进行分析,提出通过充分利用地区金融发展水平和引导完善地区金融市场,合理解决地方政府融资需求并助推地方政府债券流转交易等在实际操作层面上具有可行性的政策建议,具有很强的实践意义。
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