农村城市化是现代社会发展的必然规律，是我国实现现代化建设的重要组成部分。加速农村城市化建设，提高农村城市化水平，对我国这个发展中的农业大国来说，有着非同寻常的意义。近年来，我国的农村土地在进行非农化的转变主要是通过国家依法征地的途径。由于经济增长，城市化建设的飞速发展，我国在世界历史上绝无仅有的速度、规模进行以征地为主的土地非农化，随之产生的影响，也是历史空前的。土地非农化加速了经济与社会的全面发展，与此同时也不断地使大批农民失去赖以生存的生产资料，造就了大量的失地农民。徐州市位于江苏北部地区，地处苏、鲁、豫、皖四省交界，交通便利，是经济发展较快的地区。近年来，徐州市泉山区社会经济连续八年位列徐州市第一位，全国各地大批企业以及外资企业在徐州泉山投资，从而带动徐州泉山经济社会的快速发展，加快徐州城市化建设进程，导致棚户区改造以及农用土地的征用产生大量的失地农民。随着徐州市社会经济的不断进步，农用土地被征用的数量不断增加，失地农民的数量也就不断增多。由于本身素质、改革体制等多方面的原因，相当一部分农民失地又失业，成为新的困难群体，他们将面临着严重的生存危机，相对应的社会矛盾也不断被引发激化。如何能够使得曾经以土地为生的农民在失去土地以后得以就业，土地被征用后失地农民的生活水平能够得以保持原有的状态、怎样保护失地农民的应有的权益，解除失地农民的后顾之忧，确实保证他们能够过上长期稳定的生活，是直接关系到社会稳定和经济建设健康发展的重大问题，也是目前发展经济、稳定社会、保障民生的不容忽视的一个问题。目前，徐州市被征地农民总数估计在60万人左右，每年还要新增2万多人。失地农民是城市化建设中产生的一个特殊的群体，部分农民失地是历史发展的必然结果。对于目前我市的失地农民来说，土地不仅是一种生活资料，而且负担着农民就业和社会保障的基本功能，是农民生存和发展的最根本保障。在飞速发展的城市化建设过程中，农民失去土地是对城市化建设做出的巨大贡献，城市化建设的同时，我们应该要保障失地农民的根本权益。但是事实上由于体制、机制和管理等各个方面的原因，加上城市土地使用制度改革从而导致城市土地价格上涨，而农村征地制度却迟滞不前，我国失地农民权益受到严重侵害，生活和保障面临种种危机，由于征地所带来的社会矛盾不断增加，以至于危及到社会稳定。从根本上建立起对农村特别是广大失地农民的就业和社会保障体系，妥善解决失地农民的生活保障问题，不仅可以维护农民的合法权益，而且对城市化建设的推进和社会的稳定繁荣有着深远的社会意义。本文在此背景下，以徐州市泉山区失地农民为调查范围，以失地农民最为关注的社会保障问题为切入点，阐述了当前我市泉山区失地农民社会保障的现状及存在问题，分析失地农民社会保障制度建立健全的重要意义，同时借鉴国外城市化发展的成熟经验，因地制宜地制订出徐州市泉山区失地农民社会保障制度的整体性方案。