在国家目前倡导“大众创业、万众创新”的时代背景下,以创业创新带动区域经济发展成为时代发展的主旋律。众创空间作为低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台,在激发全社会创新创业活力,解决大众就业等方面发挥了重要的作用。近年来,在政府不断出台各项有利政策的刺激下,众创空间开启了飞速发展之路,为更好实现国家发展众创空间的初衷和目的,积极思索和认真探讨促进众创空间良性发展的方法很有必要。本文以南京市众创空间发展对策为研究主题,以公共治理的理论视角为出发点,采用了个案法、文献法、个别访谈法和对比分析法的研究方法。从南京市众创空间发展和管理现状入手,对其治理中存在的问题,诸如缺乏科学的发展理念、管理制度缺失导致野蛮生长、发展模式粗放、缺乏完善的创新环境、公共服务不到位等问题进行了详细阐述,并揭示其主要原因在于政府的政绩观、法治依据不健全、治理主体单一、主体参与不足、未能形成有效共治。在此基础上,借鉴纽约、深圳、杭州、上海等国内外城市众创空间治理经验,学习其在发展理念、法规制度的建立和执行、政府如何处理与社会市场的关系、如何充分调动社会资源、搭建全方位服务平台、发挥社会组织作用、重视人才队伍的建设和培养等方面的经验。最后针对众创空间的发展之路提出了相关建议:第一、创新发展理念、实现治理转型,政府树立科学发展观,治理观念上从管理转变为服务。第二、构建多元主体、明确职能边界,构建市场主导、政府引导、社会组织辅助的多元协同共治主体,并且明确各主体间职能边界。第三、完善管理手段、凸显精准治理,在备案管理、绩效评估、监管、激励等方面发力。第四、搭建众创平台、推进互联互通,为众创空间搭建起完善的服务平台、交流展示平台、融资平台、产业链平台,促进资源的互联互通。第五、引进创业人才、培育创新文化,加强引进和培育创业人才,培养社会公民的创新创业意识。期望以上建议能促进南京市众创空间的良性发展,带动创新创业,促进国民经济发展,提升政府公共管理水平。