公共政策执行监督机制研究

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公共政策分析是一个动态的过程,包括公共政策的制定、公共政策的执行等,在公共政策学科的发展历程中,20世纪70年代中期是一个分水岭,因为在此之前,广大专家、学者们比较关注于公共政策的制定,但是在公共政策的实践过程中,人们逐渐发现公共政策实施的效果,虽然与公共政策制定的科学与否有着一定的联系,但是在更大的程度上受制于公共政策的执行。所以,从20世纪70年代中期始,公共政策分析研究的重心逐渐从公共政策的制定转向了公共政策的执行。而对公共政策执行监督的研究则是政策执行的最新发展,对政策执行监督的研究有助于政策执行的健康和高效,有助于反腐倡廉的开展。本文从分析公共政策执行监督机制的内涵入手,从“五位一体”的角度提出了构建我国政策执行监督机制的思路。全文共分为六个部分:第一部分绪论主要分析公共政策执行监督的文献综述;第二部分对公共政策执行监督的思想渊源及功能做了一定分析;第三部分对我国公共政策执行监督的实然状态进行分析;第四部分通过比较国际发达国家的政策监督体制以求对中国的监督机制有所启示;第五部分针对我国公共政策执行监督的实然状态与公共政策执行监督的应然状态之间的差距,从理论上完善中国特色的公共政策执行监督机制;第六部分结语对本文研究思路做了进一步梳理。在分析我国政策执行监督机制时,笔者认为,公共政策执行监督是一个复杂的动态过程,要建立健全公共政策执行监督机制,必须加强公共政策执行监督架构建设,即要重点完善“五位一体”的监督架构,他们分别是公共政策执行监督主体、公共政策执行监督客体、公共政策执行监督的社会环境、公共政策执行评估体系和公共政策执行责任制度。并且在这一架构中要注重分权思想的运用。
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