WTO是世界贸易组织（World Trade Organization）的英文缩写，简称世贸组织。它是多边贸易体系的法律基础和组织基础，是一个独立于联合国的永久性机构。世贸组织规定了各国政府所应承担的主要契约义务，并以此规范各国国内贸易立法与规章的制定与实施。世界贸易组织（ＷＴＯ）的前身是成立于１９４８年１月的关贸总协定（ＧＡＴＴ），１９９５年１月１日世界贸易组织代替关贸总协定正式运行。 1999年世界贸易组织的成员国已由最初的２３个扩大为１３３个，成了名副其实的"经济联合国"。 经过成员国前七轮的谈判，发达国家制成品的关税率从４０％下降到４％－５％，发展中国家为１３％－１４％，目前其成员国贸易额占世界贸易总额的９０％以上，从而有力地促进了跨国间的经济联系，并促进了世界经济贸易的发展。中国是关贸总协定的创始国，但是中国长期以来游离于WTO这一贸易组织之外，这既有国际政治经济的因素，又有中国自身的因素；而尤其值得我们注意的是中国现行的外贸体制严重阻碍了中国加入WTO的进程。因此本文将仅从外贸体制这一角度来分析中国与WTO相关协议和规则所存在的差距，并提出相应的政策建议。本文在定性分析的基础上对WTO组织本身，特别是中国外贸体制改革的历程，以及入世对中国外贸体制改革的深化等问题作了较为深入的剖析。中国改革开放以来，为了适应国内外经济形势的发展和与国际惯例接轨的需要，中国的外贸提示进行了一系列重大的改革，从而取得了对外贸易的持续发展。然而，由于中国对外贸易长期在计划经济体制下运行，机制转换比较滞缓，市场经济还处于不健全时期，在体制上还有待进一步改革。外贸体制的改革，有力地促进了进出口的发展，但是，如果把WTO规则作为衡量和对比的尺度，中国的外贸体制还存在如下主要差距：社会主义市场经济体制尚未充分地建立起来。社会主义市场经济体制进一步完善，中国开放型贸易体制的基础才更为坚实；中国进口关税和税率结构不尽合理，应积极调整；为保护产业的目的实行进出口许可证制度，不符合WTO的要求；国别优惠贸易政策背离<WP=3>WTO最惠国原则；在中国存有不同的经济制度。经济特区、沿海开放城市以及其他地方之间的贸易体制存在相当大的差距；关税和非关税壁垒达到不合理程度；对生产企业及外贸公司是否确实自负盈亏仍有疑问，国家对亏损企业的扶植构成补贴；部分商品价格扭曲。中国工农业产品价格剪刀差扩大；中国重复使用多种贸易限制措施，关税在外贸体制中未起核心作用；进口调节税、海关估价及外贸公司收取的代理费等，与WTO所提出的要求有较大的差距；未完全放开外贸经营权。中国的外贸经营主要地仍由国家控制，多数大、中型生产和流通企业被排除在国际商业竞争之外；可靠的统计资料是确保中国贸易制度透明度的一个重要因素。世贸组织下的多边贸易体制与中国开放型外贸体制趋向一致：首先，目标趋于一致。世贸组织的目标是通过贸易自由化促进全球经济贸易增长；中国社会主义市场经济体制下的对外经济体制的本质也是通过进一步对外开放和改革，逐步开放国内市场，通过贸易自由化改革发展中国的社会生产力。其次，两者建立的基础基本相同。世贸组织是建立在市场经济基础上，中国的开放型外经贸体制是社会主义市场经济体制的重要组成部分，是建立在社会主义市场经济基础上的，本质上也要求符合市场经济规律。第三，世贸组织追求的是开放、公开和无扭曲的竞争，与中国外经贸体制一贯坚持的平等互利、互惠，统一政策，放开经营，平等竞争的改革目标是完全一致的。中国实行对外开放，不断加强对外经济技术的交流和合作，在外贸体制改革上就是要加快建立开放型贸易体制。所谓开放型贸易体制，就是通过放宽贸易限制，利用外资，引进技术，大力发展面向国外市场的产业，以出口贸易带动企业和国民经济的技术改造，加快产业结构、产品机构的优化，促进社会主义现代化建设的贸易体制。1．总体上，以WTO的多边贸易体制作为基本框架中国加入WTO是大势所趋。 中国是加入WTO,而不是WTO成员加入中国，因此，中国开放型的外贸体制的建立，自当以WTO的多边自由贸易体制为框架，与其基本相符，而不相背。2．法律上，以中国《外贸法》为基础和依据，并进行必要的修订和完善，并<WP=4>且利用电子商务及各种媒体进一步增强透明度3．宏观上，按照WTO规则的要求：加快转变政府职能；政企必须真正做到分开；深化改革外贸计划体制；深化改革外贸管理体制；深化改革外贸价格体制；深化改革进口体制；深化改革出口制度。 4．微观上，按照WTO和开放型外贸体制的要求，进行相应的配套改革。主要是：积极探索企业制度改革；改进出口退税制度；加强外贸法制建设，加紧制定和完善有关的法律、法规；改革进出口商会体制，提高商会权威；在继续关税和非关税措施方面的减让、开放国内商品和技术市场的同时，有步骤、分阶段地开放服务贸易；办好进出口银行，大力扩展支持资本货物出口的信贷业务；加强人才培训。通过以上分析，可以看出WTO是以市场经济为基准，以自由贸易为目标来评估的。以WTO作为主要参照系，对比评估?