我国目前的政府体制层级为五级财政体制框架,即中央、省(自治区、直辖市)、市(地区、自治州)、县(自治县、县级市)、乡(民族县、镇)多个层级。自1994年分税制以来,中央和省级政府间的财政体制已较为成熟,而省以下的政府层级间尚未确立一个较为明晰的责任和财力的分配模式,进而导致各地方政府层级间在财政资源分配问题上的矛盾日益凸显。在政府层级财政中,财权一级级向上聚集,而事权又一层层向下集中,导致财政资源的分配不均,基层政府的财政压力巨大,而能够获得的财政资源又是稀缺的。　　2005年,财政部在《关于切实缓解县乡财政困难的意见》(财预〔2005〕5号)中提出:“各省(自治区、直辖市)要积极推进省对县财政管理方式改革试点,对财政困难县要在体制补助、税收返还、转移支付、财政结算、专项补助、资金调度等方面直接核定并监管到县。”的要求,将财政“省管县”试点作为缓解县乡财政困难的配套措施之一。　　在分级财政体制下,各级政府作为一个独立的利益主体,为实现自身财政利益的最大化,即最大限度的获取财政资源,会进行利益博弈。在“省直管县”改革后,市级政府与县级政府由原来的上下级政府变为同级政府,而省政府的直接管辖范围有原来的市扩大至所有的市县。在改革的进行过程中,省、市、县政府均面临着新的博弈环境。随着“省直管县”改革的展开,原有的省以下政府层级间的财政博弈均衡将打破,三级政府均会采取新的博弈策略以争取更多的财政资源,政府层级间会展开新的博弈。　　本文从博弈视角下,对各级政府财政资源分配情况作出分析。针对“省直管县”改革对政府层级间的财政资源博弈产生的影响进行分析比较。通过博弈模型的建立探究各级财政资源博弈均衡的优化分配。并以云南省为例,分析政府财政努力程度的影响因素,为今后财政体制改革中的政府关系的均衡及财政资源分配优化提出对策建议。