信息化条件下纳税服务研究

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自上世纪40年代第一台计算机诞生以来,计算机技术、网络信息技术为代表的前沿科技迅速发展,并在悄无声息地改变着我们生活方式和工作方式,如现代通讯技术、新媒体技术的发展和应用,缩短了人与人之间的空间距离,使人们足不出户就可以在网络上浏览信息知晓天下事,还可以网上通讯工具、电商平台进行即时通讯和网上购物,这些都极大地方便了我们的日常生活。同时,信息技术的广泛应用,使得某些领域计算机处理代替了繁重的人工体力劳动,使生产力得以解放,提高了劳动生产率,为经济社会的持续发展和进步奠定了基础,可以说信息化管理已成为社会发展的一种趋势。在这种大背景下,1997年首届全国信息化工作会议召开,要求“社会各领域要广泛应用现代信息技术,深入开发利用信息资源,加快实现国家现代化”。我国税务信息化建设应该说走在了全国的前列,早在上世纪80年代,税务机关就将计算机应用到会统工作,此后,经过不断的探索和尝试,逐渐在税收业务领域推行信息化应用,如金税工程、稽核系统相继在实践中应用,经过30多年的发展,信息化应用已延伸到税收工作各个环节,在创新驱动税收工作又好又快发展方面发挥着重要的作用,特别是在纳税服务方面,随着信息技术应用的不断深入,使纳税服务水平有了长足进步,工作效率和服务质量都有了很大提高,通过对办税业务流程优化精简,充分发挥各业务系统平台支撑作用,使办税事项向前台集中,避免了纳税人在办理涉税业务需在不同职能部门多头提交,来回跑的问题,纳税服务模式由多点接触式转向单点接触式。但是经过了快速发展期,由于缺少统一规划,制度、机制建设和技术创新发展不平衡等问题,纳税服务信息化应用盲目建设弊端开始显现,如重复建设、功能重复交叉、实际应用效果差等,这些问题不仅造成了资源浪费,也影响了纳税服务的持续发展。同时,随着社会的进步和政府职能转变不断深入,纳税人的法制意识和维权意识不断提高,需求日趋多元化,这也对纳税服务工作提出了越来越高的要求。基于以上两点,如何在信息化条件下充分发挥信息技术支撑作用,创新服务理念和服务模式,满足纳税人多元化的服务需求,为纳税人提供高效、便捷、规范的服务方式,是各级税务机关推动实现税收现代化远景目标的当务之急。本文吸收借鉴了国内外有关信息化和纳税服务方面的最新研究成果,对信息化和纳税服务相关基础理论进行了阐述,并以此为基础,从制度、机制建设和纳税服务信息化应用两个方面对我国信息化条件下纳税服务发展现状进行了回顾分析,同时,以日照市纳税服务发展历程为例进行实证分析,从服务意识、纳税服务平台建设标准、制度、机制建设、信息化应用效果等五个方面存在的问题和不足进行了分析阐述,并据以提出了从纳税服务理念、制度、机制等体系内容和加强信息科学技术应用,建立规范统一纳税服务平台两个方面对信息化条件下纳税服务体系建设进行设想和展望,以期对信息条件下的纳税服务实践工作有所裨益。
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