龙泉市林权制度改革研究

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集体林权制度改革,是一项涉及广大农民切身利益的深刻变革。本论文对国家林改试点县——龙泉市的林权改革进行研究,旨在为龙泉进一步深化改革提供重要依据及具体建议,并为其它地区提供借鉴。论文运用文献分析、访谈方法、实证研究方法和比较研究方法等,以不同的视角,对龙泉林权改革效果、存在问题进行了分析,提出对策。主要成果如下:(1)论文分析了龙泉林权改革过程中采取的主要措施有:建制度强服务,为深化林改搭平台;做好林权勘界工作,建立林权信息管理系统;大力推进林地流转,促进林业规模化经营;探索森林经营新体制,放活林木采伐自主权;加强科技服务,提高林业生产经营水平。(2)论文分析了龙泉市林权改革效果是:林权抵押贷款实现增量扩面;林权流转形式呈现多样化;林业信息化建设领先全国;科技服务林改成效显著;“以林富民”效果不断体现。存在问题主要有:林权IC卡推开资金缺口大;林权抵押贷款存在较大风险;林权流转有待规范完善;林农脱贫致富同生态建设的矛盾依然突出;林权勘界工作难度大。(3)论文提出龙泉林权改革中值得其他地区借鉴的地方有:制度不断创新;“林保姆”合作方式;林权信息化管理。(4)论文提出进一步深化龙泉市林权制度改革的对策:从加快构建现代林业产权制度角度,提出要抓好林权地籍勘界、抓好资源档案建立促进“林权身份证”覆盖、加大林改经费投入;从加快构建现代林业经营制度角度,提出规范林权流转、大力发展林权交易市场、规范发展林农合作组织、加大政策和资金扶持力度、深化采伐管理改革;从加快构建现代林业金融服务制度角度,提出逐步推进价值评估的大额化、逐步推进担保模式的市场化、不断丰富贷款形式的多样化、注意风险防范的最大化;从加快提升现代林业管理服务水平角度,提出加强信息化管理系统研发、加强信息化管理机制建设。
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