乡镇政府是我国最基层的政府机构,密切联系着基层人民群众,关系着城乡统筹协调发展,在经济社会发展中起着着基础性的作用。乡镇政府作为最基层的一级人民政府,在国家整个行政体系中占据着极其重要的地位,它承担者基层各项政治、经济和社会事务职能,是联系最广大农牧民群众的重要纽带和关键桥梁,是建设和发展好社会主义新农村过程中最为关键的行政机构。十一届三中全会以来,在以改革动力推动经济社会全面发展的时代背景下,国家高度重视农村农业农民问题,围绕新农村、新牧区建设,先后出台了多项重要方针、政策,对乡镇的组织建设、职能转变、经济转型等方面进行了大力改革,有效促进了农村经济社会的全面发展。但乡镇政府重行政管理与组织生产、轻公共服务与社会管理的情况一直没有得到较好改观,导致了职能缺位、错位和越位的现象发生,这种状况难以满足社会主义新农村更好更快发展的需要。解决这些问题必须在清晰定位乡镇职能的基础上,紧密乡镇自身的经济发展状况、资源禀赋、产业优势、人民诉求等现实条件,适当借鉴国内外的成功经验,才能进一步健全完善乡镇政府职责,更好地促进乡镇政府职能的发挥。加快推进政府职能转变是在党的第十八届三中全会中明确提的,为顺应时代的脚步、改革的潮流,转变乡镇政府职能势在必行。乡镇政府职能转变的最终目标是提高乡镇政府公共管理水平,提供优质的公共产品,全力打造“服务型”政府,乡镇政府职能转变对实现全面建成小康社会和施行乡村振兴战略也具有十分重要的意义。本文基于我国目前对基层政权建设和乡镇政府职能转变的理论经验和实践成果,重点研究探讨鄂尔多斯市东胜区乡镇政府职能转变问题。