我国有13亿人口,其中约有9亿是农民,作为一个农业大国,我国的三农问题已经成为制约经济发展和整个现代化建设的一个重要问题。随着经济的发展,人们越来越意识到,要想保证农村社会的长治久安,农村社会保障事业的发展不容忽视。位于辽宁省西部的朝阳地区,经济发展程度相对较低,属于欠发达的农业地区。长时间以来,由于城乡发展的失衡,朝阳农村地区的农民与城镇居民相比几乎没有社会保障可言。本文正是基于这种背景,通过选取辽宁省一个具有代表性的地区——朝阳作为研究对象,运用理论研究与实地调研相结合、定量分析与定性分析相结合等方法,详细的分析了朝阳地区农村社会保障体系存在的问题及产生原因,并结合农村社会保障的现状,在国内外学者研究的基础上,探索出符合朝阳地区实际情况的健全和完善的农村社会保障体系,分别从社会养老保险、新型农村合作医疗和最低生活保障三方面进行了制度构想,并提出了若干具有针对性和可行性的保障措施,主要包括：推进社保制度法治建设、加强社保基金的监督、扩大社保基金的筹集渠道、完善社保服务的网络建设以及加强农村地区的教育水平。全文共分为五部分：第一部分是绪论。主要介绍本文的研究背景、意义、内容和研究方法。第二部分为农村社会保障体系相关理论综述。第三部分是国内外农村社会保障体系的比较与借鉴。第四部分对朝阳地区农村社会保障体系的现状及问题进行了分析。第五部分从多方面提出了朝阳地区建立和完善农村社会保障体系的对策。