转型期中国地方政府竞争的制度分析:竞争绩效、制度缺陷与规范化建议

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改革开放以来,我国一个很明显的结构变化因素就是在许多领域积极或消极地推行了地方分权。这促成了转型期的中国式地方政府竞争的态势和局面。地方政府竞争在过去将近三十年中,对中国的崛起和腾飞有着突出的积极作用,这是有目共睹的,同时也受到了诸多赞誉。但与此同时,地方政府竞争中出现的恶性和不良竞争现象也广受诟病,其带来的负面影响也不容忽视。  国内外关于地方政府竞争有不少的论述和研究,但国外的研究多基于西方特定语境,中国是一个处于转型期的发展中大国,中西在地方政府竞争的宏观制度环境和内在机制设计上有较大差异;而国内研究几乎没有一个完整、系统的分析范式。  本文在梳理国内外关于地方政府竞争的研究基础上,提出了一个针对转型期中国地方政府竞争的一般化的分析框架。在此基础上分析了中国地方政府竞争的历史演进、内在机制,并通过对地方政府竞争的绩效的考察,认为中国地方政府恶性竞争的成因主要在于制度缺陷。本文主要基于对转型期中国地方政府竞争的制度分析,希望从制度建设的角度提出一些解决之道。  对中国地方政府竞争的规范化和制度建设建议,目的在于构建一个良性的竞争秩序。过去二十多年的历史和实践证明地方政府竞争对于中国这样的大国是可行而且必要的。笔者也希望自己的一点探索能为中国地方政府竞争的规范提供有益的政策建议。
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