农民工是我国经济结构制度变迁和社会转型过程中出现的特殊群体，这一群体对于打破城乡二元经济结构，加快城乡统筹有着重要的作用。在这一背景下，农民工问题尤其是他们的社会保险问题越来越受到政府和社会各界的重视，对这一问题的研究具有非常重要的现实意义。在城市生活风险不断加大的情况下，农民工急需社会保险制度来保障他们的生活，同时，为他们建立相应的社会保险制度也是政府责无旁贷的职责。从农民工社会保险的现状看存在很多问题，例如社会保险水平明显偏低，各地政府的农民工社会保险制度不统一，理论界关于农民工的社会保险模式也尚未形成统一的观点等。本文对典型城市的农民工社会保险制度进行比较，发现各地对农民工社会保险的做法差别较大；对农民工、城镇在职职工和农民间的社会保险制度的比较和分析，看出农民工社会保险制度不够完善，立法层次低。虽然各地在中央政府的政策领导下都建立了相应的农民工社会保险制度，但是农民工参保积极性不高，参保退保现象严重。藉于此，笔者对现有的农民工社会保险制度的可持续性进行分析，发现分层分类的农民工社会保险模式是目前最适合农民工的模式。这种做法不仅考虑到了农民工的现状，而且有利于政府通过合理的责任分工，不断提高社会保险的统筹层次，对接不同城市之间以及城乡间的社会保险制度，有利于将来实现社会保险制度的全国统筹。