我国省直管县市体制改革研究

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随着市场经济体制在我国的逐步确立,以及管理技术,管理手段和管理方法的进步,我国行政管理体制正在进行深刻的变革,其中省县管理体制成了改革的一个热点。我国现行的两种省县管理体制——无论是地区行政公署代省管县体制,还是市管县体制都存在严重的问题:不仅缺乏充分的法律依据,而且机构臃肿,人员众多,关系复杂,责任不明,管理效率低下。要克服这些缺点,适应省县管理体制改革的需要,推行省直管县市体制改革,迫在眉睫。省直管县市体制改革具有十分重要的意义。有利于降低管理层次,提高行政效率;有利于精简机构人员,降低行政成本;有利于实行“城乡分治”,推动城乡协调发展;有利于充分放权给县,发展县域经济;有利于市县互动,培育统一的市场体系。而且随着理论研究的深入和国内外相关改革实践为我国进行省直管县市管理体制改革奠定了基础,增加了改革的可行性。本文通过分析我国现行省县管理体制弊端,和对省直管县市体制改革的必要性,可行性,这项改革意义和改革将遇到的挑战的论证,得出我国应该逐步建立省直管县市体制的结论,在借鉴国内外相关改革经验并结合我国省县管理的实际情况的基础上,提出了具体推行省直管县市体制改革的原则:优化职能和提高效率原则,精简机构与合理安置相结合原则,有利于县市协调发展原则,分类指导,因地制宜原则,逐步改革,稳步推进原则。分析改革的前期准备工作:打破地方保护,培育统一的市场体系;进一步转变政府职能,规范政府行为;合理调整省级政府的管理幅度。探索了改革的步骤及措施:先在条件较好的地区进行省直管县市体制改革的试点,然后把省直管县市体制改革全面推广,最后深入理论探索,总计经验教训,指导改革的深入和完善。
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