农业劳动力的过剩问题一直是困扰中国经济发展的一个重大问题,尤其是中国实行经济体制改革以来,农业剩余劳动力问题更加显化,众多的农业剩余劳动力不仅阻碍了中国经济的发展,而且带来一系列的社会问题,这已经引起了许多专家学者和政府部门的高度重视。潍坊市农业剩余劳动力转移的任务十分繁重,农业剩余劳动力转移的速度和规模落在省内很多地市的后面,因此研究如何解决这个问题,具有重要的理论和现实意义。本文运用聚类分析、比较分析、定性与定量分析相结合等方法,以潍坊市为例,对其农业剩余劳动力转移问题进行了调查研究,形成如下结论:(1)农业劳动力剩余有绝对剩余和相对剩余之分。农业相对剩余劳动力应该通过改善农业生产经营方式进行内部消化。而农业绝对剩余劳动力只能选择向非农产业转移。(2)根据计算农业剩余劳动力公式,测算出潍坊市农业剩余劳动力数量及剩余率,得出潍坊市各地区的农业剩余劳动力存在很大差异,剩余率各不相同,潍坊市近年农业剩余劳动力绝对数未下降,还略有增加,所以转移任务仍然沉重。(3)通过对潍坊市农业剩余劳动力转移的总体概况分析,可以看出转移呈现出如下特点:一是农业剩余劳动力转移的滞后性;二是转移呈明显的阶段性和周期性;三是内部转移的非均衡性。(4)重点分析了农业剩余劳动力转移过程中的影响因素,主要有以下几点:一是农业劳动力自身素质偏低;二是三产结构不够合理;三是人口迁移政策的影响;四是城市化水平低,发展滞后;五是劳动力市场不健全,缺乏完善的保障制度;六是人均耕地面积的下降;七是农业资本和技术对劳动力的替代作用。(5)加快潍坊市农业剩余劳动力转移有如下对策建议:一要制定以就业为主导的经济发展战略;二是要重点加快发展农村经济,促进农业剩余劳动力实现内部转移;三要加快城市化进程,尤其是农村城镇化进程;四要加强农村教育,强化技能培训,提高农村劳动力素质;五要建立、健全劳动力市场,构建劳动力转移服务体系;六要完善农民工的社会保障制度,建立和完善有助于农村劳动力转移的外部环境和内部机制。