党的十九大报告中明确指出，要坚决打赢打好脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道全面进入小康社会。而当前，因病致贫、因病返贫是制约贫困人口稳定脱贫的一项重要影响因素。深入实施健康扶贫工程，对于保障贫困人口享有更高标准高质量高效率的医疗卫生健康服务，推动精准扶贫向纵深开展具有关键作用和重要的现实意义、历史意义，是实现贫困人口稳定脱贫必须坚决完成的重点任务。
　　广东省揭阳市作为粤东西北欠发达重点地区之一，在实施健康扶贫工程的不断摸索和具体实践过程中，坚持保基本、兜底线原则，在积极完善顶层设计、加强医疗卫生基础设施建设、提升基层医疗服务等方面下功夫，具体而言，通过建立健全医疗保险和医疗救助、对重大疾病患者实施特殊救助、推广家庭医生签约服务等政策措施，为贫困人口提供医疗卫生、健康支持等服务，着力降低因病致贫返贫风险。然而在揭阳市有力有效推进健康扶贫工程的同时，也暴露出一些具有普遍性的问题，从全市范围来看，存在这医疗制度衔接不畅、医保政策托底不够、健康管理方式落后、治理模式碎片化等困境，影响了健康扶贫工程的深入实施。究其原因，主要是政府在健全部门联动机制、畅通医疗卫生等政策衔接、提升医疗卫生服务能力等方面还有较大改善的空间。
　　本篇论文为解决其问题，本研究借鉴四川省成都市、湖北省大冶市等地区实践模式经验，结合揭阳市实际，提出六方面的具体改进措施:一是优化健康扶贫理念，规范健康扶贫制度，实现健康扶贫体系融合化;二是构建综合保障体系，提升健康保障能力，实现健康扶贫内容全面化;三是健全医疗服务网络，提升基层服务水平，完善健康扶贫网络;四是强化部门互联互通，探索长效救助机制，实现健康扶贫对象精准化;五是整合社会救助资源，动员各方力量参与，实现扶贫主体多元化;六是加大健康教育力度，普及健康管理理念，实现健康扶贫理念现代化。
　　本研究通过对揭阳市实施健康扶贫工程现状及存在问题进行细致梳理、深入分析并提出具体措施，以求为当地及全国其他地区破解类似困境、推进健康扶贫提供积极的参考借鉴，有效减少和避免因病致贫、因病返贫提供理论支持。