以高质量发展为导向的新型城镇化战略,是中国经济社会发展的新动力,也是乡村振兴战略和区域协调发展战略的有力支撑。作为现代化的重要组成部分,城镇化是一个国家不可逾越的历史发展过程。2019年,中国常住人口城镇化率为60.60%,按照世界城镇化发展规律,仍处在30%~70%的快速发展阶段,落后于世界平均发展水平。为应对城镇化快速发展带来的风险挑战,全面提高城镇化发展质量,2014年3月,中共中央国务院出台了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》,提出要积极进行改革创新,开展试点政策。同年6月,国家发展改革委、住建部等11个部门联合印发了《国家新型城镇化综合试点总体实施方案》,将全国62个城镇列为第一批国家新型城镇化综合试点地区,率先探索城镇化高质量发展路径。政策成效评估是公共政策推行过程中的关键环节,也是政府科学决策的重要依据。国家2014年开始实施的新型城镇化综合试点政策是新时期国家推进高质量城镇化发展战略的先行先试政策,有必要对其实施效果进行客观而全面的评估,以期为后续的政策措施制定与完善提供重要参考,推动中国城镇化持续高质量发展。因此,本文以此为出发点,将评估新型城镇化综合试点政策对城镇化发展质量的影响作为核心研究目标,对政策成效进行全面客观的评估。公共政策成效评估的基础是构建科学的评估标准,关键是采用合适的评估方法。本文基于城乡结构转换理论、可持续发展理论以及系统论等理论基础,构建了包含经济、社会、环境和城乡发展的多维度城镇化发展质量评价指标体系,以第一批试点地区长沙市为例,对城镇化发展质量进行测度;然后,采用合成控制法,利用23个非试点城市构造出一个非真实存在的“虚拟长沙”,通过对比长沙市与虚拟长沙的城镇化发展,评估新型城镇化综合试点政策对城镇化发展质量的影响,并对实证结果进行稳健性检验。研究发现:第一,通过对中国城镇化发展政策的梳理回归发现,重视小城镇的发展贯穿于中国传统城镇化阶段、城镇化转型阶段和新型城镇化阶段的相关政策发展全过程;第二,2018年长沙市的城镇化综合发展指数为71.01,处于中等偏上发展水平;第三,城镇化发展质量评价指标体系中社会发展的权重最大,表明其对城镇化综合发展质量提升的边际贡献最大;第四,新型城镇化综合试点政策提升了城镇化综合发展质量,但是政策边际效用呈递减趋势;第五,新型城镇化综合试点政策对城镇化子维度发展质量的影响存在差异,其对经济发展质量的影响程度最小、对社会发展质量的影响较为显著、对环境发展质量的影响最不稳定、对城乡发展质量的影响平稳上升。最后基于研究结论提出了创新城镇治理方式,提升社会公共服务质量;加强城镇化政策动态评估,增强政策长效性以及推进两型城镇化建设,发展新型循环经济等相关政策建议。