论我国地区产业结构的调整及其优化——兼谈西部地区产业结构发展的方向与措施

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由于长期受传统计划经济理论束缚,我国一直对产业结构认识不够,造成了我国生产力布局不合理,产业结构调整和升级缓慢,产业结构问题越来越影响到中国的经济改革与发展的步伐。80年代,经济学界才对中国的产业结构问题进行有针对性地研究,对地区产业结构的研究则更晚,地区产业结构是国家总体产业结构的子系统,它不仅是地区经济发展的关键因素,而且通过相互关联影响着国民经济总体的增长与发展。优化地区产业结构是每一个国家,特别是国土面积比较大的国家在经济发展过程中所必须解决的问题。我国是一个幅员辽阔,地区差异很大,经济发展很不平衡的大国,地区产业结构优化问题显得格外突出和重要。打破计划经济体制遗留下来的顽强条块分割,缩小东西部社会经济发展的差距,改变地区产业结构不合理的趋同状况,实现总体产业布局和产业结构优化是目前和今后一个时期我国经济建设必须逾越的障碍。 地区产业结构问题是一个比较复杂的经济问题,牵涉的层面比较多,研究中难以把握。现有的研究大多仅从某一个方面或某一个角度进行论述。事实上,我国存在着三大经济地带、多个大经济区和省级经济区三重地区体制系。每一类地区都有其地区相应的地区产业结构。这三重地区产业结构在国民经济中具有各自不同的意义,要从总体上把握我国地区经济发展,必须从这三个方面分析研究地区产业结构。本文试图对这一问题作进一步的探索和研究,主要包括三个方面的内容。 首先,阐述了地区产业结构及其优化的一般理论。其中主要分析了在经济范畴中如何进行地区的界定;地区产业结构的概念;地区产业结构对地区经济发展+,lgl民经济发展的关系;在地区产业结构优化中必须遵循的基本原则和一般标准。 其次,剖析了我国地区产业结构的历史与现状。其中重点考察了现阶段我国地区产业结构及其变动情况,找出了我国地区产业结构存在的主要矛盾(三大经济地带发展不协调、地区产业结构趋同、农业与基础产业发展滞后、缺乏有效增长点等)和影响我国地区产业结构优化作用十分突出的政策体制因素。从而提出了目前和今后一个时期,必须从全局利益出发,从战略高度确定地区产业结构优化的方向。要实现地区产业结构优化的战略目标,必须形成合理的地区产业结构优化的运行机制。即要在社会主义市场经济运行机制下,结合地区产业结构变动特点,完善中央与地方分层调控体系的功能,把地区发展政策与产业政策结合起来,灵活运用多种手段,充分发挥市场在资源空间配置和产业配置中的基础作用,促进地区产业结;构优化。 第三,随着我国经济发展战略由东部沿海向西部转换,缩小地区差距、改变地区产业结构不合理的状况成为地区产业结构研究的首要问题。本文着重分析了我国地区差距的基本情况和西部在我国经济发展中的重要地位和作用。从而提出了如何把握西部大开发这一千载难逢的机遇,积极调整和优化西部产业结构,建设具有特色的西部地区产业新体系。
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