【摘 要】
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行政监察制度是国家政治制度的组成部分。其基本职能是对国家行政系统进行监督、视察、调控,以保证国家机器有序、协调和高效运转。研究行政监察制度必须要了解行政监察的一些
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行政监察制度是国家政治制度的组成部分。其基本职能是对国家行政系统进行监督、视察、调控,以保证国家机器有序、协调和高效运转。研究行政监察制度必须要了解行政监察的一些基本原理,如,监察与行政监察的概念,行政监察的特点,行政监察产生的思想基础,以及行政监察的基本职能和作用,有助于加强对行政监察制度的理解。特别是中国古代的监察制度中的皇权神授、君臣等级、集权专制等思想,以及西方杰出思想家的主权在民、权力分立制衡等思想,是现代行政监察制度的理论支点。在世界各国,由于国家制度、政治体制的不同,监察制度也不相同。瑞典是由议会任命监察专员,监察专员向议会负责的体制。日本是监察机构设在首相府,监察长官由首相任命,受首相领导,向首相负责的监察体制。韩国的监查院独立于政府和国会,直接受总统领导,是监察与审计合一型体制。通过研究分析他们的监察制度,探索可供借鉴的有益做法。中国监察制度历史久远,延宕二千多年,从古代的御史监察、民国的监察院到现在的行政监察制度。研究中国的监察制度,了解其变化发展的趋势和特点,进而从我国行政监察的体制、机制、法律、职能等方面,深入分析存在问题及原因,提出完善我国行政监察制度的基本思路和有效对策。随着我国社会主义市场经济不断完善、行政体制改革不断深化和加入WTO后,行政监察工作遇到了更多新情况、新问题,如何应对行政监察工作面临的机遇和挑战,一些重大理论问题与实践问题还有待于进一步的研究和解决。
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