我国自古就是农业大国,农业人口一直占绝大多数。我国正步入老龄化社会,农村老人由于缺少稳定经济收入,尤其是近年城市拆迁,导致越来越多的失地农民面临巨大的养老难题。随着我国工业化、城市化的推进和人口老龄化现象的日趋严重,中国农村传统养老模式的保障功能正在弱化。2009年我国开始新型农村社会养老保险制度(简称新农保)的试点工作,其在保障农村老人基本生活、维护农村社会稳定、建设社会主义新农村方面已显现积极作用。新型农村社会养老保险是我国实行取消农业税、农业直补、新农合政策之后的又一项重大的惠民政策。但是不可否认的是,我国至今没有专门针对新农保而制定的法律,同时在新农保的立法上、制度完善上、基金的保值增值上、经办服务能力上,都存在亟需完善的地方。本文通过对我国农村社会养老保险制度的历史发展的阐述,对我国农村社会养老保险立法的现状的概括,分析了我国农村社会养老保险法律制度存在的问题。德国作为典型的福利国家,其农村社会养老保险工作已日渐成熟而且成为世界各国借鉴的榜样。本文将系统分析德国农村社会养老保险的立法、参保等系列成功做法,并从中总结出对完善我国新农保工作的启示和经验。十八大召开之后,如何让农村老人过上更美好的晚年生活事关今后社会发展,本文将在分析我国做法和总结德国相关经验的基础上,就“十二五”期间进一步推行完善我国新农保制度提出一些意见建议。