水是生命之源,是基础的自然资源和经济资源,我国沿海地区的水资源严重不足,特别是长江以北的沿海城市更为严重,淡水资源紧缺已经成为制约我国沿海城市和地区经济和社会发展的重要因素。随着水资源紧缺程度的加剧,越来越多的地区开始依赖外调水、海水淡化等非常规供水方式。青岛市更是如此,目前,南水北调、引黄济青、海水淡化、中水回用等都是弥补青岛市地表地下水不足的主要方式,但采用何种供水方式更为合理,更能符合需求者的承受能力及未来水资源需求量的变化,更能兼顾水资源可持续利用及经济发展水平等各方面的客观要求,目前还没有定论。本文首先收集并分析了青岛市水资源的相关数据,在深入分析地表水、地下水、南水北调、引黄济青、海水淡化和中水回用等水资源的基础上,结合外部性理论和水资源配置理论对各水源供水全成本进行分析,特别是对各水源外部成本进行了较为详尽的分析和测定。最后,结合青岛市发展现状,基于成本费用最小,对青岛市供水结构进行优化,并提出相应的政策建议,也为全国供水全成本分析和水源利用结构的优化起到一定的借鉴作用。