我国水资源管理体制的历史发展过程中,长期以来施行流域管理与行政区划管理两者相结合的管理体制和运行机制,加之水资源领域不断出现的严峻形势,水资源管理模式导致的延缓和低效,迫切需要可以寻找到解决问题的关键点。20世纪80年代以来,世界各国和地区纷纷对水资源管理的立法和实践工作进行了改革,政府部门通过相关的政策、法规确立了公众参与管理体系,实现了参与式管理在水资源管理领域的科学有效地运行,简单来说,参与式管理是政府部门通过立法和相关部门的延续责任制、公众参与运行机制的设计和完善等步骤来实现的。因此,本文在系统地梳理国内外相关研究成果的基础上,并结合我国目前水资源管理中出现的市场政府双失灵的局面、政府主体缺位和相关职能部门权责模糊不清、公众参与意识薄弱、参与程度低等现状,运用水资源管理、公众参与、利益相关者等理论,并基于动态演化博弈方法构建了浙江“五水共治”(指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水,以下简称“五水共治”)政策中政府管制和公众参与相关的数学模型,以寻求可行的解决方案和保障措施,为政府部门发挥其主体地位,社会公众等相关利益群体积极有效地参与“五水共治”管理提供决策建议和方法支持。首先,本文从理论和实证分析了浙江省水资源概况和“五水共治”管理实践现状,通过分析发现,由于长期以来的“一龙管水,多龙治水”的职能部门不统一的管理方面存在的问题,水资源供需矛盾和人类社会发展和水环境现状之间的矛盾不可协调,为深入分析政府管制下的公众参与行为指明了方向。其次,本文构建了浙江“五水共治”管理中政府管制和公众参与的演化博弈模型。随着水务市场机制的发展,公众主观地进行参与策略的选择,在公众参与式管理机制的设计过程中,存在着双方信息的不对称问题,同时导致政府部门的管制政策的选择的动态演化特征。因此,本文第四章中,运用经济学领域的动态演化博弈理论,建立了政府管制政策下的社会公众之间的动态演化博弈模型,剖析了政府管制强度和公众参与程度不同组合下的政府和公众博弈行为特征,参与式管理有效实施的最优策略的选择,明确了“五水共治”政策实施过程中保障公众参与的补偿机制、完善沟通和监督机制的必要性。最后,本文第五章,基于杭州市“五水共治”实施中的公众参与相关的社会调查的实例,进一步验证了博弈的结果,并分析总结出杭州市“五水共治”政府和公众双方存在的问题,为第六章管理模式和政策建议的提出,提供了实践经验指导,第六章依据政府管制和公众参与程度的发展阶段,构建了诱导式、合作式和自主式三种参与式管理模式,为公众有效地参与,双方实现合作管理提供了相关的政策建议。