集会、游行、示威自由属于公民的基本权利，是表达自由的一种特殊表现形式。然而，集会、游行和示威自由在实践中被视为洪水猛兽，在理论研究中遭冷遇，加上普遍对集会游行示威自由的权利属性认识存在的偏差，导致该项自由没有体现其应有的价值。近几年频发的群体表达行为，屡屡升级为群体事件，好好的一项宪法上集会权利的行使却处于合宪非法的处境，对此进行理论探讨十分必要。我国宪法上确认公民集会、游行和示威自由，但鉴于该项自由行使过程的特殊性与复杂性，有被滥用和破坏社会秩序之嫌，对该项自由的规制成为必要；同时，为了防止政府滥用权力，借规制来压制集会、游行和示威行为，侵害民主，限制政府的限制权亦是必要且重要的。针对我国《集会游行示威法》规制过严，政府可能滥用权力的状况，在规制的必要性与原则的一般理论初步探讨之后，就我国集会游行示威规制的理念、方式、内容、救济，提出了一些合理的建议，目的在于促进公民集会、游行、示威自由权的更好实现。