国有企业是国有资产的重要组成部分,在“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度改革实践中,企业活力不断增强的同时,出现国有资产的运营效率不高的现象。因此,为了提高国有资产的经营效率,确保国有资产的保值增值,我们需要对如何加强和完善对国有企业的监督和管理进行研究。企业经济运行评价是所有者监管企业的技术性手段,涉及所有者执行监管职能时的手段、步骤和做法。建立客观、公正的企业经济运行评价体系是现代企业的一项有效制度安排,为委托人对代理人实施奖惩措施提供了重要依据。另一方面,企业经济运行评价会因为不同的评价主体和评价目的而有所不同,所以,以所有者为评价主体、监管为评价目的的企业经济运行评价必然区别于其它评价。因此,本文通过对国有企业、国有企业所有者的特殊性分析,得到国有企业所有者监管的目的需求,并以此为依据,深入研究基于所有者监管的“经营绩效评价、预警评价和诊断评价”相结合的多层次的经济运行评价体系,通过完善国有企业经济运行评价来强化国有企业所有者的监管。文章有五部分组成。首先介绍本文的选题背景,并在对国内外相关问题的研究现状评述的基础上得出本文研究意义、研究方法和研究思路。其次,介绍所有者监管以及企业经济运行评价的基础理论,奠定本文研究的理论基础,然后详细分析了国有企业所有者监管模式特征。再次,在所有者监管模式特征和企业评价理论的指导下,结合我国国有企业所有者的特殊性,分析得出基于所有者监管职能的国有企业经济运行评价的需求,进而设计出基于所有者监管职能的“经营绩效评价、预警评价和诊断评价”相结合的、三层次的国有企业经济运行评价体系,同时选择一家国有控股公司,运用该套评价体现进行案例分析,从案例分析的结果来看,基本能够满足国有企业所有者监管的需要,设计是合理的。最后,针对设计的评价体系的实施提出保障措施,增强评价体系在国有企业监管中的作用。