城市土地供应是实现城市土地资源合理配置，优化土地利用结构，提高土地利用效率的重要途径。城市土地供应涉及到一系列的制度安排，包括土地产权制度、规划制度、征地制度、储备制度、出让制度、土地用途管制制度、转让制度、税收制度等。这一系列制度的组合和实施形成了整个城市土地供应的运行机制。判断一种制度安排是否有效，除了看其规则是否完善，还要看其制度的实施机制是否健全。我国城市土地供应制度的安排已经相当复杂和全面，但其实施机制却不够健全和有效。原因主要有两方面：一是制度安排本身存在不合理的地方，导致制度难以有效实施；另一方面是制度实施机制的设计不合理。 全文共分七章，围绕着问题的提出、分析与解决问题、研究结论展开。在国内外城市土地供应的研究进展文献与地租理论、产权理论、资源利用理论、市场失灵与政府失灵等理论的基础上，回顾了我国城市土地供应机制的形成与发展，并对我国城市土地供应机制的组成结构和内部体系进行了分析。明确了城市土地供应机制的目标，分别从用地配置效应、经济效应、公平效应三大目标进行分析，建立了城市土地供应机制评价的指标体系。以成都市为例，对城市土地供应机制绩效评价进行了实证分析，并对优化城市土地供应机制提出了相应对策。最后讨论了本文的创新和不足之处。